При суммированном учете и предоставлении допвыходных оплачиваются все часы смены

© novegor / Фотобанк 123RF.com

Согласно п. 18 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 714 (далее – Правила № 714), при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (Постановление Семнадцатого ААС от 5 февраля 2025 г. № 17АП-13209/24).

В соответствии с частью второй ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. На основании части третьей ст. 91 ТК РФ приказом Минздравсоцразвития РФ от 13 августа 2009 г. № 588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. Данный нормативный акт предусматривает, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов. Исчисленная в приведенном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха, в том числе и на режим суммированного учета рабочего времени.

По нашему мнению, это значит, что работнику, которому установлен суммированный учет рабочего времени, независимо от количества рабочих часов, приходящихся по графику работы (сменности) на дополнительные выходные дни, при предоставлении 1 дополнительного оплачиваемого выходного дня будет оплачено 8 часов, при предоставлении 2 дней – 16 часов (2 х 8); 3 дней – 24 часа (3 х 8) и т.д.

Однако Семнадцатый ААС рассудил иначе. Работодатель предоставил работнику с суммированным учетом рабочего времени 1 дополнительный выходной день (в соответствии с п. 2 Правил № 714, согласно которому работнику предоставляются в календарном месяце до 4 дней) в рабочий день сотрудника с продолжительностью смены 11,2 часов и выплатил ему средний часовой заработок за указанное количество часов. СФР отказал в возмещении расходов, однако суд признал отказ СФР незаконным: указанная смена не превышает 32 часа (4 дня в соответствии с п. 2 Правил № 714 х 8 часов), поэтому нарушений со стороны страхователя по оплате нет.

СФР попытался оспорить решение суда и утверждал, что возмещению работодателю подлежат произведенные им расходы на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней в размере не более 8 часов рабочего времени за каждый предоставленный день, а оставшиеся часы должны быть отработаны работником в последующий период с учетом соблюдения нормы рабочего времени, установленной на определенный календарный период.

Апелляционный суд оставил без изменения решение суда первой инстанции и указал, что если применить подход Фонда, оплачивая только 8 часов и обязывая работника отработать остальное время смены – 3,2 часа (11,2 – 8 часов), то при предоставлении 4 выходных дней в месяц, работник должен будет отработать дополнительно 12,8 часов, что превышает даже нормальную продолжительность смены и фактически нивелирует норму о предоставлении дополнительных выходных, так как работник будет вынужден работать в выходные дни.

Отметим, что обязанность работника отработать часы смены, превышающие 8 часов в день, в ст. 262 ТК РФ и в Правилах № 714 не установлена.

До 1 сентября 2023 г. действовало схожее с п. 18 Правил № 714 положение: согласно п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 2014 г. № 1048 (далее – Правила № 1048), дополнительные дни отдыха работникам с суммированным учетом рабочего времени предоставлялись из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

Таким образом, до 1 сентября 2023 г. работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, имел право на предоставление ему 4 дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами при условии, что суммарное количество рабочих часов, пришедшихся на дни отдыха, не превышает 32 рабочих часа в месяц. Такая формулировка п. 11 Правил № 1048 вызывала трудности при применении на практике, поскольку у работников с суммированным учетом продолжительность рабочего дня как правило больше 8 часов (см., например, ответы Амурского регионального отделения ФСС РФ, Владимирского регионального отделения ФСС РФ ).

В новых Правилах № 714 в п. 18взамен слова "предоставляются" используется слово "оплачиваются". Таким образом, в Правилах № 714 устанавливается ограничение по количеству оплачиваемых часов, но ограничения 32 рабочими часами в месяц для предоставления выходных более нет. По нашему мнению, это означает, что работник должен быть освобожден от работы на полные рабочие дни (смены) независимо от их продолжительности, но оплате в соответствии с п. 18 Правил № 714 подлежат только 8 часов в каждом рабочем дне.